倏忽四十載，彈指一揮間。經(jīng)過40年的不懈努力，一個(gè)美麗繁榮、充滿生機(jī)活力的海濱城市已經(jīng)展現(xiàn)在世人面前。
特區(qū)建立40年以來，特別是1984年建區(qū)以來，作為珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)腹地的香洲，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的特區(qū)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，解放思想、實(shí)事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。
40年，香洲大地滄桑巨變。人均GDP從0.1萬美元增長到2.31萬美元，人民生活愈加殷實(shí)；從全國第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)香洲毛紡廠的成立，到全球最大家用空調(diào)企業(yè)格力電器的崛起，香洲的產(chǎn)業(yè)體系愈加完善；從只有“一條街道、一家飯店、一個(gè)紅綠燈”的邊陲小鎮(zhèn)到現(xiàn)代化的濱?；▓@城市，香洲的城市環(huán)境愈加宜居；從率先完成“村改居”到全面實(shí)施基層權(quán)責(zé)改革，香洲的引領(lǐng)作用愈加凸顯……
只爭朝夕，不負(fù)韶華。今年是珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，站在歷史的新起點(diǎn)上，作為主城區(qū)的香洲將緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別敢擔(dān)當(dāng)”的香洲精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
當(dāng)前，香洲區(qū)正不斷完善“1+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效融合發(fā)展，加快打造灣區(qū)極點(diǎn)門戶、產(chǎn)創(chuàng)融合高地和品質(zhì)城區(qū)，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，當(dāng)好珠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”主力軍。
在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展史上，1984年是一個(gè)關(guān)鍵之年。1984年6月，香洲區(qū)成立，是珠海市的主城區(qū)，也是全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技中心。港珠澳大橋建成后，香洲成為內(nèi)地唯一與香港、澳門路橋相連的城區(qū)。
香洲區(qū)建區(qū)之初，僅有百余間作坊式的小企業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值1.2億元，財(cái)政收入1.55億元，人均消費(fèi)水平不足千元，來自祖國各地的建設(shè)者和本地居民一起攻堅(jiān)克難、建設(shè)特區(qū)，憑著吃苦耐勞的精神，他們?cè)谖羧盏男O村上，徐徐推開海濱花園城市的畫卷。
香洲區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，從依靠引進(jìn)外資發(fā)展“三來一補(bǔ)”企業(yè)起步，不斷發(fā)展中外合資合作、外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向前延伸。經(jīng)過20多年的自發(fā)起步、多點(diǎn)并進(jìn)，香洲區(qū)踏準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的節(jié)拍，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益上來。逐步形成了以電子信息技術(shù)、裝備制造為主導(dǎo)的高端制造產(chǎn)業(yè)集群。
走進(jìn)新時(shí)代，香洲區(qū)瞄準(zhǔn)全球前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革方向，著力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，營造新型現(xiàn)代都市生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級(jí)。2019年底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1542.93億元，撐起了珠海市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，全體城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入63909元。
2020年上半年，盡管受到新冠肺炎疫情影響，香洲區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然總體保持穩(wěn)定和加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)，全區(qū)生產(chǎn)需求持續(xù)改善；全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資總量259.57億元，同比增加46.8億元，增幅22%，總量及增量均排名全市第一。
環(huán)境：努力打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城區(qū)
“香山湖的景色太美了！”家住華發(fā)四季的住戶張偉告訴記者，他每天清晨都會(huì)環(huán)香山湖跑上一圈，呼吸一下新鮮空氣，頓時(shí)感覺神清氣爽?！肮珗@一期天然氧吧為健身好去處，二期嶺南園林仙氣十足，三期正在構(gòu)建香山湖環(huán)湖棧道和空中云道，住在附近的居民幸福感陡增?！?
“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境適宜、生活幸福”，這是香洲區(qū)引以為傲的發(fā)展成就。近年來，在“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念指引下，香洲區(qū)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，始終把保持藍(lán)天白云、青山綠水作為城市發(fā)展的“生命線”、不可逾越突破的“底線”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，努力打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城區(qū)。
該區(qū)全面實(shí)施《香洲區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，大力推進(jìn)前山河流域環(huán)境綜合提升工程，完成非法養(yǎng)殖清理、園區(qū)納管、舊村場截污工作。大力推進(jìn)涉水治污工程，完成金鳳排洪渠改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。完成板樟山等近萬畝生態(tài)景觀林帶建設(shè)，成功創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，建成全長120公里的綠道網(wǎng)和15公里林蔭道路，完成海濱泳場改造提升和情侶路沿線沙灘修復(fù)工程。
香洲區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，扒“窩棚”、清荒地，建成大鏡山體育運(yùn)動(dòng)公園、梅華城市花園等140個(gè)社區(qū)公園，市民步行10到15分鐘，就能走進(jìn)一座公園。一個(gè)個(gè)城市“黑點(diǎn)”變成了宜居亮點(diǎn)。社區(qū)公園建設(shè)項(xiàng)目獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
2000年起，香洲區(qū)開始推進(jìn)大規(guī)模的城中舊村改造，26條城中村同時(shí)啟動(dòng)，240萬平方米房屋拆遷，原有的82個(gè)社區(qū)與62個(gè)村整合成130個(gè)新社區(qū)，數(shù)萬村民改善了生活品質(zhì)。
民生：不斷將財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜
百年大計(jì)，教育為本。今年9月，位于梅華路北及南屏十二村的鳳凰中學(xué)、容國團(tuán)小學(xué)投入使用。預(yù)計(jì)共增加2880個(gè)學(xué)位，將滿足轄區(qū)內(nèi)不斷增長的生源入學(xué)需求。
建區(qū)以來，香洲區(qū)一直堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在全國率先實(shí)行戶籍學(xué)生12年免費(fèi)教育。為了讓更多幼兒享受公平教育，并將公辦幼兒園建設(shè)作為頭號(hào)民生工程，組成專門領(lǐng)導(dǎo)小組，以超常規(guī)的力度推進(jìn)。截至目前，香洲區(qū)已建成公辦中小學(xué)62所和公辦幼兒園23所。先后獲得省教育強(qiáng)區(qū)、省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)和全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)等稱號(hào)。
悠悠萬事，民生為大。建區(qū)以來，香洲區(qū)堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷將財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜，集中更多的財(cái)力用于改善民生。努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1984年到2019年，全區(qū)每年民生支出從210萬元（占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的9%），增長到63.79億元（占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的83.2%），其中2019年十件民生實(shí)事共投入資金3.06億元。
除加大對(duì)教育的投入外，香洲區(qū)還著力完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，2019年末，已擁有三甲醫(yī)院3所、區(qū)屬二級(jí)醫(yī)院2家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)74家，區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)公立醫(yī)院統(tǒng)一實(shí)行藥品和醫(yī)用耗材零差率政策，建立分級(jí)診療制度，推行家庭醫(yī)生式服務(wù)和家庭病床服務(wù)工作。提升人口計(jì)生服務(wù)水平，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%，多次被評(píng)為省人口計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位。
同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率均達(dá)100%。加大養(yǎng)老設(shè)施投入力度，建成翠香、灣仔社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。大力實(shí)施住房保障制度，全面落實(shí)居民最低生活保障制度。
治理：打造共建共治共享的社會(huì)治理格局
作為珠海市主城區(qū)，香洲肩負(fù)著珠海市社會(huì)治理改革創(chuàng)新工作的首要實(shí)踐者重任，在社區(qū)治理和服務(wù)領(lǐng)域做了大量的探索和實(shí)踐，先后獲得全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等稱號(hào)……
2001年，香洲區(qū)62個(gè)行政村全面實(shí)施“村轉(zhuǎn)居”改革，成立社區(qū)居委會(huì)122個(gè)，完成農(nóng)村城市化，次年被評(píng)為全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。
2008年，香洲區(qū)被確定為全省實(shí)施“部省協(xié)議”試點(diǎn)，建立鎮(zhèn)街一級(jí)主抓社會(huì)管理和公共服務(wù)、社區(qū)居委會(huì)突出自治方向的新體制。
2011年，香洲區(qū)成立區(qū)級(jí)社會(huì)管理工作部、社會(huì)工作協(xié)會(huì)和社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，合理界定政府與社區(qū)130項(xiàng)職責(zé)。
2015年，香洲區(qū)全面推進(jìn)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中心，完善政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制，成功打造“工友驛站”“親青家園”“園區(qū)女工成長營”等創(chuàng)新項(xiàng)目，居家養(yǎng)老“一鍵通”、法律顧問進(jìn)村居實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“社區(qū)微公益”項(xiàng)目獲全國創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例獎(jiǎng)。深入開展社區(qū)“創(chuàng)特色、創(chuàng)文明”活動(dòng)，社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入制度和“雙向考核”試點(diǎn)工作有序推行。
社區(qū)工作千頭萬緒。2018年以來，香洲區(qū)委以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)焦鎮(zhèn)街、社區(qū)的基層治理難題，對(duì)鎮(zhèn)街社區(qū)基層權(quán)責(zé)進(jìn)行改革探索，在優(yōu)化管理體制等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，初步建立了具有香洲基層治理特色的“四梁八柱”。
通過推進(jìn)基層權(quán)責(zé)改革，香洲區(qū)把資源、管理、服務(wù)放到基層，提升了基層治理能力和效率，構(gòu)建了簡約高效的基層管理體系，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
抗疫情
奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”
新冠肺炎疫情發(fā)生后，香洲區(qū)把疫情防控作為頭等大事來抓，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，全面開展疫情防控工作。全區(qū)人民空前團(tuán)結(jié)，社會(huì)各界同舟共濟(jì)，黨員干部聞令而動(dòng)，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲，公安干警和社區(qū)基層工作人員沖鋒在前，人大代表、政協(xié)委員積極參與，廣大群眾和企業(yè)主動(dòng)配合，匯聚起了齊心協(xié)力抗擊疫情的強(qiáng)大力量。
該區(qū)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，第一時(shí)間成立疫情防控指揮部，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”機(jī)制，9個(gè)鎮(zhèn)街成立防疫工作專班，3517名基層干部連續(xù)奮戰(zhàn)在一線；建立五級(jí)防疫體系，全面排查確保不漏一人；強(qiáng)化社區(qū)管控，從嚴(yán)從緊開展居家隔離，細(xì)致入微管理定點(diǎn)酒店，對(duì)密切接觸者開展集中醫(yī)學(xué)觀察；加大物資儲(chǔ)備，確保防疫物資及商品充足供應(yīng)；推出“云教學(xué)”服務(wù)，確保14萬名香洲學(xué)子疫情期間正常上課；多措并舉幫助企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促企業(yè)做到“五個(gè)到位”，出臺(tái)香洲區(qū)“暖企十條”等系列扶持政策，推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效。
數(shù)據(jù)說
下半年打算怎么干？
2020年，香洲區(qū)要優(yōu)先促發(fā)展穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；固定資產(chǎn)投資增長15%。
推動(dòng)雷特科技等5個(gè)項(xiàng)目如期竣工，先導(dǎo)智能項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。新增35家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，完成技改投資35億元。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)企業(yè)增容擴(kuò)建，建成投產(chǎn)三井金屬等6個(gè)項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)三精實(shí)業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目。
進(jìn)一步鞏固主城區(qū)商業(yè)中心地位，推動(dòng)總投資達(dá)1200億元的世茂港珠澳合作創(chuàng)新中心、城市之心、國維中央廣場、九洲灣、富力新天地、珠澳灣世紀(jì)中心等18個(gè)城市綜合體項(xiàng)目加快建設(shè)。
實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，全面推進(jìn)省、市、區(qū)211項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成年度計(jì)劃投資560億元。做好興業(yè)快線等61項(xiàng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目征拆和服務(wù)工作。
開展高企樹標(biāo)提質(zhì)工程，投入3000萬元對(duì)高企百強(qiáng)庫企業(yè)予以研發(fā)補(bǔ)貼。投入4500萬元幫助區(qū)內(nèi)50家以上企業(yè)上云上平臺(tái)。
全面落實(shí)“珠海英才計(jì)劃”和“香山人才計(jì)劃”，吸引更多高端創(chuàng)新人才集聚。建成南屏人才公寓322套，年內(nèi)交付使用。
動(dòng)工建設(shè)鳳凰谷生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目高壓線遷改工程。建成利騰金力灣等3個(gè)項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)人保金融大廈等6個(gè)項(xiàng)目。